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海外觀察

意大利高官曝出“發票腐敗案”

稿件來源:中國紀檢監察報 發布時間: 2019-07-09 | 打印 | 字號:TT

  意大利交通部副部長愛德華多·里克西近日因挪用公款和欺詐罪名成立,被判處3年零5個月監禁和沒收違法所得數萬歐元。

  意大利媒體將這樁案件稱為“瘋狂報銷”案,里克西等涉案官員被控巧立名目報銷發票,用公款為吃龍蝦、買彩票之類的私人消費埋單,難怪曝光后引發全國民眾憤怒。

  頗為諷刺的是,法院在判刑時甚至比檢方主張的刑期“多判了一個月”,這在意大利司法史上都相當少見,向腐敗分子傳遞了震懾信號。

  這是意大利近來第二名卷入貪腐丑聞的交通部高官。就在不久前,另一名副部長阿爾曼多·西里不僅被曝光收受賄賂,還涉嫌勾結黑手黨,遭到輿論炮轟而下臺。

  里克西的案件引發意大利執政聯盟內部的爭吵,他所屬的聯盟黨與高舉反腐旗號的五星運動圍繞如何處置里克西“吵個不停”,險些導致執政聯盟解體。最終,里克西主動辭職,才勉強化解了一場執政危機。

  巧立名目亂報銷 交通部高官被判刑

  意大利熱那亞一家法院5月30日宣讀判決,宣判意大利交通部副部長愛德華多·里克西欺詐、挪用公款等罪名成立,對他處以3年零5個月監禁,以及沒收他5萬歐元(約合38.8萬元人民幣)。

  里克西所卷入的是一樁發票腐敗案,被意大利媒體稱為“瘋狂報銷”案。涉案的20名官員被指2010年至2012年期間厚顏無恥地報銷大量發票,用公款為私人消費埋單,包括度假旅行、吃龍蝦大餐、買鮮花、攜兒帶女去游樂園玩耍、買彩票抽獎卡等活動。

  這批涉案官員來自意大利西北部的利古里亞地區委員會。里克西曾經擔任該委員會官員,后來升任意大利交通部副部長。

  不少細心人注意到,意大利檢察機關尋求對里克西判處3年零4個月監禁,而法院最后判處的刑期比檢方主張還多了一個月。這種情形并不多見,被意大利媒體形容為“頗具諷刺意味”,同時也反映出意大利公眾對這樁腐敗案的憤慨和不屑。

  不過,里克西否認所控罪名,堅稱自己清白,表示將提起上訴。隨著上訴程序進行,里克西暫時不會被投入獄中。

  這樁案件將持續受到意大利輿論關注。一些民眾表示,不希望看到腐敗官員逃脫法網,會密切關注案件后續進展。

  許多人還記得就在不久前,意大利另一名交通部副部長阿爾曼多·西里同樣面臨腐敗指控,承受公眾指責和黨內同僚猛批。

  西里涉嫌參與利益交換,答應幫一批可再生能源企業謀取利益,從而收受了3萬歐元(23.3萬元人民幣)的“辛苦費”。西里否認受賄,希望能保住副部長職位。

  令意大利副總理兼內政部長、聯盟黨黨首馬泰奧·薩爾維尼頗為尷尬的是,這兩名卷入腐敗丑聞的交通部副部長里克西和西里均是聯盟黨成員。盡管薩爾維尼力挺西里,不愿將他撤職,但是意大利總理朱塞佩·孔特5月還是下令將西里撤職。

  據檢察機關透露,西里還涉嫌與西西里島某人“存在勾結”,而那人與黑手黨過從甚密。檢方正在搜集更多證據,以判斷西里是否勾結黑幫。

  執政聯盟吵不停 反腐呼聲不容忽視

  里克西貪腐罪名成立并被判刑,還惹出另一樁麻煩事:意大利執政聯盟差點因此散伙。

  意大利2018年3月舉行議會選舉,聯盟黨與另一政黨五星運動隨后聯手組建新政府。當地媒體報道,這兩個政黨“處處不合”,分歧大至主要基礎設施建設項目、小至國家假期安排;近來因為歐洲議會選舉結果關系更為緊張。

  歐洲議會選舉5年一次,今年5月26日晚在歐洲聯盟全部28個成員國結束投票。意大利聯盟黨的得票率為34%,遠超五星運動。一些政治分析師推測,聯盟黨表現亮眼,今后可能甩開五星運動“單干”。

  就在這種情況下,聯盟黨接連兩名高官曝出貪腐丑聞,進一步加劇了聯盟黨與五星運動這對執政盟友之間的矛盾。

  五星運動作為民粹主義政黨,反腐恰恰是這一政黨的“標志性招牌之一”。五星運動去年愿意與聯盟黨聯合組閣,前提條件就是聯盟黨與深陷腐敗丑聞的力量黨黨首、前總理西爾維奧·貝盧斯科尼劃清界限。

  觀察人士認為,如果五星運動今后在反腐這件事上作出妥協,那么該黨就會失去自身特色,失去草根選民的基本盤。何況從歐洲議會選舉看,五星運動的支持率已經下跌,該黨為挽回民意,決不可在反腐一事上動搖。

  五星運動先前多番與聯盟黨爭吵,主張一旦里克西貪腐罪名成立,就應該立即撤去他的交通部副部長職務。然而,聯盟黨多名大佬拒絕這一提議,堅持力挺里克西。

  眼瞅著執政聯盟就要因內訌而解體,里克西5月30日被判刑后主動宣布辭職,從而化解了一場執政危機。按照里克西的說法,他否認腐敗罪名,但還是向聯盟黨黨首薩爾維尼遞交了辭呈,從而避免政府散伙。

  薩爾維尼隨后在一份聲明里說:“我接受他的辭呈,純屬為了保護他、保護政府活動不再遭到無意義的攻擊和爭吵。”

  薩爾維尼表示相信里克西的清白,同時宣布任命他擔任聯盟黨的交通和基礎設施事務發言人。媒體評論,這相當于把里克西的政府職務“置換”為黨內職務。

  在一些觀察人士看來,里克西向黨首薩爾維尼、而非總理孔特遞交辭呈,這一舉動并不符合常規程序,反映出意大利執政聯盟內部的矛盾依然激烈。

  通常情況下,政府部長如果有意辭職,應該把辭呈遞交給總理,由總理決定是接受還是拒絕辭職請求。但在這起案例中,里克西以薩爾維尼是聯盟黨黨首為由,把辭呈遞交給了這名副總理。

  總理孔特甚至在6月3日放出話來:如果共同執政的聯盟黨與五星運動繼續“吵個不停”,他將辭職并尋求重新舉行議會選舉。

  孔特當天在總理府召開記者會,發出“最后通牒”:“我在這里不是為了混日子。如果他們不能明確地承擔責任,我將辭職。”孔特所說他們,指薩爾維尼和五星運動黨首迪馬約。

  由于執政兩黨不合,市場出現恐慌情緒,不少投資者開始拋售意大利國債。債務問題同樣使意大利經濟前景蒙上陰影。意大利政府數據顯示,意大利債務規模為大約2.3萬億歐元,公共債務相當于國內生產總值(GDP)的131%。

  財政困境亟待解決 民眾期待政府團結

  意大利眼下因沒有控制好債務規模,結構性赤字持續增加,違反歐盟財政規則,可能面臨歐盟處罰。

  薩爾維尼6月初表示絕不向歐盟“屈服”,只是他領導的聯盟黨與執政盟友五星運動的應對策略大相徑庭。

  孔特6月3日特別敲打聯盟黨與五星運動,暗示這兩個執政黨盡快和解,“我們絕不能讓毫無結果、毫無意義的爭論浪費寶貴精力,或讓我們偏離政府的目標”。

  孔特告訴媒體記者,意大利政府將面對“棘手”的2020財年預算,因而需要盡快贏得金融市場的信心。

  意大利政府去年底與歐盟達成協議,將2019財政年度預算案中財政赤字所占比例目標降至2.04%,但近日將這一比例目標調高到最初設定的2.4%,同時做出不提高增值稅等承諾。多家媒體報道,這意味著意大利政府債務問題可能進一步惡化。

  作為歐元區第三大經濟體,意大利2018年公共債務相當于歐盟所規定的上限兩倍多,超標非常嚴重。歐盟要求意大利政府控制公共支出,削減債務規模,但是圍繞具體數字仍在討價還價。

  意大利財政部長喬瓦尼·特里亞5月底向歐盟“表決心”,即意方將竭盡所能抑制公共債務增加,但沒有提供具體措施。不少人擔心,如果執政聯盟分歧加劇、爭吵升級,就無法推進財政緊縮和債務管控措施。

  為安撫公眾擔憂,薩爾維尼和迪馬約近期紛紛發聲,釋放團結信號。

  薩爾維尼在微博客“推特”留言,說他希望繼續維持執政聯盟,“我們做了準備,我們希望向前走,沒有太多時間可以浪費。聯盟黨已經就位”。

  迪馬約在社交媒體上寫道,“這是唯一能夠最好地為國家服務的政府”。他還在記者會上表示將與聯盟黨成員共商多項施政措施,包括稅收、最低工資等議題。(特約記者 慕溪)

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